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初级经济师:财政的概念与职能
1、财政产生的经济与政治条件
财政既是一个经济范畴,同时也是一个历史范畴
国家财政不是从来就有的,它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段,伴随着国家的产生而产生的
①生产力的发展,剩余产品的出现是财政产生的经济条件
②私有制、阶级、国家的出现为财政产生提供了政治条件
2、财政的一般特征
财政分配的主体是国家,这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。
财政分配的对象是社会产品,主要是剩余产品,即剩余产品的一部分。财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要。
社会公共需要具有四个特征:
①为满足社会公共需要提供的公共产品,其效用具有“不可分割性”
②为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性
③社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务,无须付出代价或只需付出少量的费用
④满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分
社会公共需要可以分为三个层次:
①保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等
②准社会公共需要。如高等教育、医疗事业
③大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等
3、公共财政理论
公共财政的理论基础:“公共产品”和“市场失灵”理论
①公共产品及其特征
②市场失灵与公共财政
“市场失灵”是财政存在的前提。市场失灵的五个主要表现:公共产品缺失、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡
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