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(一)政府预算的职能与原则
职能 :反映政府部门的活动;监督政府部门收支运作情况;控制政府部门的支出。
原则:完整性;统一性;可靠性(不能把支出盘子打得很大,无法完成,也不能留下硬缺口);合法性(按法定程序进行);公开性;年度性(历年制和跨年制)。
(二)我国政府预算体系
一般公共预算:政府预算体系的基础。
政府性基金预算:政府通过向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展。管理原则是:“以收定支、专款专用、结余资金结转下年继续使用”。
国有资本经营预算:按照当年预算收入规模安排,不列赤字。核心是调整国家和国有企业之间的分配关系。
社会保险基金预算。
(三)实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容
1.建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制;
2.完善政府预算体系;
3.实施跨年度预算平衡机制;
4.实施中期财政规划管理;
5.全面推进预算绩效管理;
6.建立政府资产报告制度;
7.建立权责发生制政府综合财务报告制度;
8.建立财政库底目标余额管理制度。
(四)财政管理体制的内容和类型
1.政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。
2.政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。
3.政府间事权及支出责任划分的原则:受益原则、效率原则、区域原则和技术原 则。
4.决定政府间财政收入划分的主要标准是税种属性。
5.政府间财政收入划分的原则:集权原则、效率原则、恰当原则、收益与负担对等原则。
6.政府间财政收支划分呈现的基本特征:收入结构与支出结构的非对称性安排。
7.财政管理体制的两种模式:联邦制模式和单一制模式。
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