建设项目评价
【本节主要内容】-五种评价
建设项目的财务评价
2.经济费用效益分析
3.费用效果分析
4.区域经济与宏观经济影响分析
5.建设项目环境评价
【难点】五种评价与分析区别
■财务评价
◇从项目自身角度评价盈利能力、偿债能力等
■经济费用效益分析
◇从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献
■费用效果分析
◇比较项目的效果与支付的费用，判断项目费用的有效性或合理性(相当于前面讲过的价值工
程)
■区域经济与宏观经济影响分析
◇从区域经济角度或国民经济角度，分析项目对区域乃至国家宏观经济的影响
■项目环境评价
◇项目对环境的影响
【内容详解】
1.财务评价
1.1 财务评价概述
■经营性项目
◇盈利能力
◇偿债能力
◇账务生存能力
■非经营性项目
◇财务生存能力
■不确定性分析
◇盈亏平衡分析
◇敏感性分析
1.2 财务盈利能力分析(四指标)
■财务内部收益率(IRR)
◇净现值等于零(NPV=0)时的折现率
◇反应项目的盈利能力
◇如果该收益能力大于等于基准收益率或设定的折现率，表明项目可接受，如小于基准收益率，
则方案不可接受
◇解等式非常复杂，所以一般用插值法
→r1 时，净现值为 NPV1 >0
→r2 时，净现值为 NPV2 0
【典型例题】某建设项目的总投资为 5600 万元，年平均息税前利润总额为 1200 万元，则该建
设项目的投资利润率为( )。
A.23.43%
B.21.43%
C.17.65%
D.18.46%
[答案]B
[解析]
【2008 年真题·多选题】下列指标中，属于建设项目动态财务评价指标的有( )。
A.利息备付率
B.财务内部收益率
C.资产负债率
D.财务净现值
E.偿债备付率
[答案]BD
[解析]财务评价通常包括盈利能力、偿债能力和财务生存能力的评价。而动态指标指的是考虑
时间因素对资金价值的影响的指标。因此选项 BD 正确。
1.3 偿债能力分析(三指标)
■利息备付率(ICR)
◇指在付借款偿还期内的息税前利润(EBIT)与应付利息(PI)的比值
◇从付息资金来源角度反映项目偿付债务利息的保障程度
◇利息备付率应分年计算
◇利息备付率高，表明利息偿付的保障程度高，大于 1 或满足债权人的要求时可行
2.经济费用效益分析
2.1 经济费用效益分析概述
■是从资源合理配置的角度，分析项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，评价项目
的经济合理性
■下列类型项目应做经济费用效益分析
◇具有垄断特征的项目
◇产出具有公共产品特征的项目
◇外部效果显着的项目
◇资源开发项目
◇涉及国家经济安全的项目
◇受过度行政干预的项目
■计算方法
◇采用影子价格计算
◇投入的自然资源，无论财务上是否付费，都必须测算其经济费用
◇不可再生自然资源的影子价格按资源的机会成本计算
◇可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算
◇采用社会折现率对未来经济效益和费用进行折现
2.2 经济净现值(ENPV)
■将每一期的经济效益流与经济费用流的差额，用社会折现率折现到建设期初的现值之和
■ENPV 等于或大于 0，表明项目可以达到社会折现率的效益水平，可以接受
2.3 经济内部收益率(EIRR)
■经济净现值等于 0 时的折现率
■如 EIRR 等于或大于社会折现率，表明项目资源配置效率达到了可以接受的水平，可行
2.4 经济效益费用比
■累计的经济效益折现值之和与累计的经济费用的折现值之比
■比值大于 1，表明项目资源配置的水平可被接受
3.费用效果分析
3.1 费用效果分析概述
■是指通过比较项目预期的效果与支付的费用，判断项目的费用有效性或经济合理性
■适用范围-适用于效果难于或不能货币化，或货币化的效果不是项目目标的主体时
4.区域经济与宏观经济影响分析
4.1 概念
■区域经济影响分析
■宏观经济影响分析
■分析重点是项目与区域发展战略和国家长远规划的关系
■分析内容
◇直接贡献和间接贡献
◇有利影响和不利影响
4.2 适用区域与宏观经济分析的项目
■项目投资巨大、工期超长(跨五年计划或十年规划)
■项目对国家经济结构、社会结构以及群体利益格局有较大的改变
■项目导致技术进步和技术转变
■项目对生态与环境影响大
■项目对国家经济安全影响较大
■项目对区域或国家财政收支影响较大
■项目的投入或产出对进出品影响大
■其它重大影响项目
4.3 区域经济与宏观经济分析内容
■直接贡献、间接贡献、有利影响和不利影响
4.4 区域经济与宏观经济分析指标体系
■总量指标
◇增加值、净产值、纯收入、财政收入
■结构指标
◇三次产业结构、就业结构、影响力结构
■社会与环境指标
◇就业效果指标、收益分配效果指标、资源合理利用指标、环境效果指标
■国力适应性指标
◇项目使用的资源占全部资源总量的百分比
◇财政资金投入占财政收入或支出的百分比
【2008 年真题·单选题】下列区域经济与宏观经济影响分析的指标中，属于社会与环境指标的是( )。
A.就业效果指标
B.三次产业结构
C.财政收入
D.财政资金投入占财政收入的百分比
[答案]A
5.建设项目环境评价
5.1 环境评价的一般规定
■概念
◇是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻
不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度
■三同时制度
◇配套的污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用
■建设项目环境影响评价分类管理制度
◇可能造成重大环境影响的，编制环境影响报告书，进行全面评价
◇可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表，进行分析或专项评价
◇对环境影响小的，不需要进行环境影响评价，填报环境影响登记表
■环境影响评价的其它规定
◇涉及水土保持的项目，必须有经审查同意的水土保持方案
◇环境评价文件经批准后有重大变动的，应重新报批环评文件
◇环评文件自批准之日超过 5 年方开工建设的，应报原审批部门重新审核
◇未经环评的，建设单位不得开工建设
◇建设过程中应同时实施审批意见中的环境保护对策措施
【2008 年真题·单选题】建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过( )年，方决定该项
目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。
A.2
B.3
C.4
D.5
[答案]D
[解析]本题考查建设项目环境影响评价的其他规定，该时间期限是 5 年。
【2007 年真题·单选题】根据《 中华人民共和国环境影响评价法》的规定，对环境影响很小，
不需要进行环境影响评价的建设项目，应当填报( )。
A.环境影响登记表
B.环境影响情况说明书
C.环境影响报告表
D.环境影响报告书
[答案]A
5.2 环境污染的分类
■环境污染及其分类
(颗粒污染物总悬浮颗粒物)
→尘粒
→粉尘(又分为落尘和飘尘)﹡
→烟尘
→雾尘
其中对人体危害最大的是飘尘。
◇气态污染物
■噪声污染
◇特征
→能量污染
→感觉公害
→局限性
◇按产生的机理分
→机械噪声
→空气动力噪声
→电磁噪声
◇按噪声随时间变化的情况
→稳态噪声
→非稳态噪声
■固体废弃物■三废(对环境影响最大的)
◇废水
◇废气
◇废渣
【2008 年真题·单选题】对人体危害最大的颗粒污染物是( )。
A.尘粒
B.落尘
C.飘尘
D.烟尘
[答案]C
【2007 年真题·单选题】下列污染物中，对大气污染来说.属于根据污染物形态分类的是( )。
A.颗粒污染物
B.辐射污染物
C.光污染物
D.电磁污染物
[答案]A
5.3 建设项目对环境的影响
■建设项目投入的物料，如有毒或易爆物料
■建设项目建成后的生产过程中的噪声污染及废物
■建设项目的产出物，如化肥和农药对环境及生态产生有害影响
5.4 建设项目环境评价
■环境污染治理措施(五条)-综合利用治理污染源，是环境保护的根本途径
◇废气治理可采用冷凝、吸附、燃烧和催化转化等方法
◇废水采取三级处理
→一级处理采用物理和化学方法，去除部分污染物
→二级处理采用微生物处理，生化方法，去除大部分有机物和固体悬浮物
→三级处理是高级处理和深度处理，使用物理化学或生物化学等方法使水质达到排放标准
◇废物治理可采用防渗漏池堆存、封闭固化、露天堆存、生物降解、焚烧等方式处理
◇对因资源开发利用和污染物排放可能引起生态变化的，应采取必要的保护措施
◇噪声的治理可采用吸声、隔音、减震等措施
■在设计中预防环境污染的措施(四条)
■环境保护评价的要点(8 条)
◇各个场址所在地的大气、水源等环境是否经过测试和环境评估
◇拟建项目排放的三废污染及措施
◇除三废以外是否还有其他污染及处理措施
◇是否符合三同时要求
◇各项有害物质排放是否遵守国家标准
◇三废治理工程所需资金来源是否落实
◇三废治理措施在技术上是否科学合理和有效
◇三废治理是否经济
【2008 年真题·单选题】采取三级处理法处理废水时，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的( )去除。
A.大部分有机物
B.部分污染物
C.固体悬浮物
D.全部污染物
[答案]B
[解析]本题考查环境污染治理措施，对于废水采取三级处理法，一级处理是采用物理和化学方法，将废水中的部分污染物去除或转化为非污染物。
【2008 年真题·案例分析题】某建设工程项目规模很大，将对国民经济产生较大影响，现在要对该项目进行可行性研究。根据题意，回答下述问题：
该项目可行性研究可分为( )阶段。
A.机会研究
B.初步可行性研究
C.项目建议书
D.最终可行性研究和项目评估决策
[答案]ABD
[解析]项目可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和项目的评估和决策四个阶段，因此正确答案为 ABD。
2.对该项目在财务评价基础上进行国民经济评价时，应( )。
A.剔除在财务评价中已计算为效益或费用的转移支付
B.增加财务评价中未反映的间接效益
C.采用影子汇率和社会折现率
D.使用投入物与产出物的现行价格
[答案]AB
[解析]在财务评价基础上进行国民经济评价时，首先剔除在财务评价中已经计算为效益或费用的转移支付，增加财务评价中为反映的间接效益和间接费用，并以此为基础计算项目的国民经济指标。
3.依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该项目应进行环境影响评价，这是对项目实施后可能造成的环境影响进行( )。
A.评估
B.限制
C.分析
D.预测
[答案]ACD
[解析]环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
4.该项目可能造成重大环境影响，根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，应当编制( )。
A.环境影响报告书
B.环境影响报告表
C.环境影响登记表
D.环境影响说明书
[答案]A
[解析]对于可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书。
